Contraloría - Dictamen N° E68062 2025

Dictamen N° E68062 del 24 de abril de 2025. El Instituto Nacional de Estadísticas (INE) exigió marca específica en compras ágiles de impresoras, infringiendo la libre concurrencia. CGR ordena invalidar actos y adoptar medidas correctivas, aplicando Ley N° 19.886 y dictámenes previos.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Damarket SpA (Ricardo García Moreira, en representación)
• Materia: Improcedencia de exigir marca específica en procesos de compra ágil del Instituto Nacional de Estadísticas (INE).

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Reclamo de Damarket SpA contra el INE por exigir que impresoras de credenciales, en compras ágiles, fueran de fabricación coreana, indicando un modelo y serie específicas.
• Hechos relevantes: Diversas direcciones regionales del INE publicaron en 2024 procesos de compra ágil para impresoras, especificando "impresora IDP Serie 2 PKG, de fabricación coreana". El INE informó que omitió consignar las menciones “referencial”, “similar” o “equivalente”.
• Documentación asociada: Opinión emitida por el INE, tenida a la vista para el pronunciamiento.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes: Ley N° 19.886, artículo 5° (modalidades de contratación: licitación pública, privada, trato directo); Ley N° 19.886, artículo 8° letra h) (trato directo por monto inferior al límite reglamentario); Ley N° 19.880, artículo 53, inciso primero (invalidación de actos contrarios a derecho).
• Reglamentos: Decreto N° 250, de 2004, del Ministerio de Hacienda, artículo 2° N° 38 (definición de compra ágil); Decreto N° 250, de 2004, del Ministerio de Hacienda, artícu...