Contraloría - Dictamen N° E74165 2025

Dictamen N° E74165 de 6 de mayo de 2025. La CGR, a solicitud de la División de Infraestructura y Regulación, concluye que la Ley N° 21.455 no contempla la autoridad competente para aplicar la sanción a alcaldes por no elaborar planes de acción comunal de cambio climático, constituyendo un vacío legal que debe ser corregido vía legislativa.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: División de Infraestructura y Regulación
• Materia: Vacío legal en la Ley N° 21.455 respecto de la autoridad competente para aplicar sanciones a alcaldes por incumplimiento de obligaciones en materia de cambio climático.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: La División de Infraestructura y Regulación solicita pronunciamiento sobre el órgano competente para ordenar e instruir el procedimiento sancionatorio y aplicar la multa a alcaldes establecida en el artículo 12 de la Ley N° 21.455.
• Hechos relevantes: La Ley N° 21.455, Ley Marco de Cambio Climático, impone a los alcaldes la obligación de elaborar planes de acción comunal de cambio climático y establece una sanción de multa por el no cumplimiento de esta obligación en el plazo de tres años.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes: Ley N° 21.455, Ley Marco de Cambio Climático, artículos 12, inciso primero y final.
• Constitución: Artículo 63, N° 18, de la Constitución Política, en cuanto a materias de ley.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar la existencia de un vacío legal en la Ley N° 21.455 respecto de la autoridad encargada de instruir el procedimiento sancionatorio y aplicar la multa a los alcaldes que incumplan la elaboración de planes de acción comun...